Dire che ci troviamo in un Paese in cui ci sono troppe leggi rimaste lettera morta, non fa ormai più notizia. Così come, di conseguenza, passano nel dimenticatoio, con sempre maggiore frequenza, realtà disciplinate solo in teoria da nuove norme e che riguardano situazioni spesso difficili e anche drammatiche di soggetti che da sempre rivendicano diritti mai tutelati.